记者看到，这份征求意见稿对“过度包装”给出了明确定义：对超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装，就是过度包装。

　　新国标准备以具体量化的方式来限制食品的包装方式，不但提出包装层数的要求，也对商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率（即“包装空隙率”）进行规定。例如除去直接接触食物的初始包装后，饮料酒、糕点、茶叶的包装层数不能超过3层，粮食更是不能超过2层。此外，空隙的体积大于10%~55%，也将不符合国标要求。对于未规定的其他食品，空隙率应不大于45%、包装层数应不多于3层。

　　此外国标中还表示，除初始包装之外的所有包装成本的总和不宜超过商品销售价格的12%，并指出包装成本的计算应从它的制造商角度来确定。

　　据悉，本次征求意见的国标原名为《限制商品过度包装通则》，早在去年就征求意见，但由于社会反响强烈导致大改，最新版本连标准名都改了，只限制食品与化妆品领域。如一切顺利，征求意见将在7月5日前结束。

　　本身生产包括月饼和其他糕点在内的粤皇食品有限公司张智明总经理对记者表示，拟出台的国标对包装层数规定已属“宽松”，“倒是规定12%的包装成本会成为一道关卡。”在早前的《月饼强制性标准》曾规定，包装成本应不超过月饼出厂价格的25%。

　　记者注意到，在过度包装的“重灾区”——保健品中，本次征求意见稿中的限定却被删除。